近幾年生豬產業發展迅速，隨著飼養規模的不斷增加由此產生大量病死動物、

受養殖分布點多、養殖戶對病死畜禽無害化處理不加重視等因素的影響，

病死動物尸體處理問題比較突出，亂丟亂拋動物尸體的現象時有發生

尸體的處理也是不可忽視的重要的問題，引起了各級部門的高度重視及群眾的熱切關注。

促進生豬生產持續健康發展，有效防控重大動物疾病以政府為主導，

盡快建成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理場所，

構建科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制。從根本上解決困擾政府、

畜牧部門和養殖戶多年的病死豬無害化處理問題。

現就新模式探索情況進行整理、總結、探討，以便全縣生豬產業持續健康發展。

一、工作開展情況1.病死豬無害化處理情況畜牧部門先后嘗試多種方法，

但是無害化處理工作繁重且效果不佳，病死豬嚴重威全市公共衛生安全。

2012年8月國家實行生豬規模化養殖場(小區)養殖環節病死豬無害化處理補貼政策以來， 

政府把病死豬無害化處理體系建設工作納入各級政府監管日程。

養殖場(戶)主動委托對病死畜禽集中無害化處理的積極性日益高漲，

病死畜禽無害化處理方式淇縣病死畜禽無害化處理主要采取了集中處理和自行處理2種方式。

一種是養殖企業申報病死畜禽后，統一運輸到無害化處理廠進行集中處理制成有機肥;

另一種是養殖企業按照病死畜禽無害化處理技術規范自已進行深埋或焚燒處理。

兩種處理方式都基本形成了制度化、規范化的處理體系。

病死畜禽無害化處理率進一步提高，處理過程進一步規范。

截止2015年，全市已累計集中無害化處理病死豬21.0866萬頭，獲得上級補貼資金1370.629萬元。

2.生豬保險情況我市開展了能繁母豬保險工作和育肥豬保險工作，在開展育肥豬保險時首先確立了入保原則，

對保險公司要求能保則保，對養殖場要求自愿入保，

同時必須具有動物防疫合格證、養殖備案、檢測證明、執法中隊開具的飼養頭只數證明。

截止2015年底，全市育肥豬入保46.382萬頭，能繁母豬入保12萬頭，

生豬保險真正降低了我縣生豬疫病風險和市場風險，控制生豬價格波動，

為確保生豬有效供應和產業健康發展發揮了重要作用。

二、主要作法1.加快推進無害化處理廠的建設進度，同時改進有機肥制作工藝，

把病死豬無害化處理生產出的肉骨渣用于有機肥。

正在穩步推進病死畜禽無害化處理場建設工作，不少地方已取得明顯成效。

病死畜禽無害化處理中心，采取場區三區分開，

高溫化制，水、渣、油分離，高污染區與凈區分開，凈道與污道分開，

生活區自然隔離，防止交叉污染;

另一方面完善有機肥廠建設，把每噸病死豬生產約230kg的肉骨渣作為有機肥的原料，

按照比例加入豬糞發酵后經加工做成有機肥。2.完善生豬目標管理制度，爭取政府支持。

督促生豬養殖企業完善病死豬的無害化處理設施，

市畜牧部門下文對病死豬無害化處理的財政補貼80元予以分解:其中農戶補貼20元，

無害處理廠補貼40元，運輸費用20元;無害化處理中心及病死豬收集點用地、用電、用水，

一律按農業用地、用電、用水標準對待， 并適當優惠。對病死豬無害化處理所經道路進行硬化，

政府給予協調，保證道路暢通;針對無害化處理廠全部免稅費，對于購置、貯存、收集的冷庫與冰柜，

財政補貼50%。對無害化處理廠收集系統及貯存系統全部補貼50%。對建設不小于35立方米的冷庫，

對購置的不低于800升的冰柜，財政補貼50%。建立病死牲畜處理登記制度，

嚴防病死豬從生豬飼養環節流向市場，打擊飼養場(戶)等不法商販相互勾結非法交易病死豬的行為，

對違反規定按《動物防疫法》查處;在公安、交通部門配合下查處未經檢驗疫或檢疫檢驗不合格肉品的嫌疑車輛。

三、病死畜禽無害處理與畜禽保險長效機制探索

1.保險與防疫互動，耳標佩戴是關鍵每頭豬從出生到出生初次防疫、保險公司承保，就必須佩戴耳標，

在其成長期間、運輸期間、屠宰或死亡期間的防疫、檢疫、進入無害化處理中心及保險理賠，

都離不了耳標，只有抓住耳標，才能搞好所有涉及工作。

2.提升監管能力，充實監管力量在監管能力的提升上，主要是:一要加強部門協調聯動，

二要完善地方監管機構，三要理順內部結構關系。在監管力量的充實上，主要是:一要強化技術支撐，

二要完善建設信息平臺，

三要完善標準體系、

病死畜禽無害處理存在問題與建議

1.存在問題(1)縣級地方財力較弱，配套及補貼難以承受，制約此項工作難以全面鋪開。

(2)生豬養殖散、小、廣，戰線長，工作量大，出現人員經費不足。

(3)養殖業市場不景氣，造成企業自律性較差，管理難度較大。

(4)技術支撐薄弱，監測技術和設備落后。如監管人數不夠，執法裝備匱乏。

2.建議(1)農業部盡快制定無害化處理殘值利用標準;

(2)對畜牧發展大縣財政配套應予以減免或降低比例;

(3)對技術、監測、信息等平臺的建立及執法裝備給予項目支撐;

(4)協調保險公司多畜種開展保險業務，對病死家禽、牛、羊、貓、狗等動物的收集應予以補貼。

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